O que é política econômica?

Na área da economia, entende-se como política econômica o conjunto de medidas implementadas pelos governos com o objetivo de influenciar ou alterar a dinâmica da atividade econômica. Tais medidas abrangem áreas como a política monetária (relativa à oferta e procura de moeda), impostos, orçamento público, criação de postos de trabalho, entre outras.

De modo geral, as políticas econômicas são classificadas como estrutural e conjuntural. Toda política estrutural visa modificar a economia de um país no longo prazo; já as políticas conjunturais exercem influência imediata.

Os objetivos da política econômica

Nicholas Kaldor (1908-1986) foi um economista britânico de orientação keynesiana, que teve um papel importante na elaboração do Relatório Beveridge (1942), um documento fundamental que guiou as políticas sociais na Inglaterra durante várias décadas. Além disso, atuou como consultor dos governos trabalhistas britânicos nas décadas de 1960 e 1970.

No seu artigo intitulado Alternativas às Teorias da Distribuição, de 1956, ele apresenta o conceito do “quadrado mágico” para resumir o desempenho econômico de uma nação e orientar a elaboração de políticas públicas.

Os domínios da intervenção da política econômica

Segundo Kaldor, as diversas manifestações da política econômica incluem:

Política monetária: visa controlar a inflação, adotando medidas que buscam o controle da oferta da moeda na economia, ou seja, a sua liquidez. No Brasil, quem exerce o papel de autoridade monetária é o Banco Central;

Política orçamentária: também conhecida como política fiscal, refere-se ao uso do orçamento do Estado para impulsionar a economia e a oferta de emprego. No Brasil é executada pelos Ministérios da Fazenda e do Planejamento.

Quadrado mágico

O trabalho de Kaldor considera a existência de quatro variáveis da política econômica cíclica de um país, quais sejam:

Crescimento econômico:
medido pela taxa de variação do PIB. A política econômica visa estimular o crescimento;
Pleno emprego: medido pela taxa de desemprego. A política econômica procura reduzir a taxa de desemprego;
Estabilidade de preços: medido pela taxa de inflação. A política econômica busca a estabilidade dos preços;
Saldo externo: medido pelo saldo da balança comercial. A política econômica visa atingir superávit ou balança comercial equilibrada, através do estímulo às exportações.

Kaldor definiu seu “quadrado mágico” como a representação gráfica desses quatro objetivos, apresentados em um plano cartesiano. Os pontos de interseção dessas políticas formam um quadrilátero cuja área de superfície reflete a situação econômica geral de um país.

Os objetivos das políticas econômicas são aumentar a superfície desse quadrilátero. Quanto maior e mais equilibrado for o quadrilátero, mais próxima será a economia de seu cenário ideal.

É importante ressaltarque Kaldor chama esse quadrado de "mágico" porque é impossível atingir todos esses quatro objetivos ao mesmo tempo. Um crescimento acelerado, tende a aquecer a economia e, consequentemente, aumentar a inflação.

O "quadrado mágico" evidencia duas relações fundamentais na macroeconomia de um país: a conexão entre inflação e desemprego (representada pela curva de Phillips, que mostra que uma baixa taxa de desemprego geralmente resulta em alta inflação) e a ligação entre crescimento econômico e desemprego (expressa pela Lei de Okun, segundo a qual um maior crescimento reduz o desemprego).

Reflexão

O quadrado mágico de Kaldor continua sendo uma ferramenta didática sofisticada para analisar o desempenho econômico de um país. Diante do desgaste político provocado pela crise do IOF e dos efeitos das tarifas de Trump, você acredita que a economia brasileira conseguirá atingir um "quadrado mágico" ideal, de acordo com os critérios estabelecidos por Kaldor?